3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕，会议的第一项议程就是由国务院总理李克强做政府工作报告。针对2017年的工作重点安排，总理在工作报告中提出，要“扎实有效去产能”。今年去产能的目标定为“要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上”。

       5000万吨钢铁去产能的目标任务，看起来比2016年完成的6500万吨有所减少，但事实上，这却是一场难打的硬仗。首先目标任务的数量是有所提升的，2016年的去产能目标任务为4500万吨，最后完成了6500万吨，正因为前期任务的超额完成，在客观上已经加大了当前去产能的力度。2016年去产能中七成左右都是无效产能，很多都是已经停产或已经关停的产能。因此，这部分去产能任务的完成相对较为容易。

       聚焦钢铁两会：压减钢铁产能5000万吨是场硬仗

       但是，2017年，去产能的现状已经发生了改变，“2017年的去产能将在2016年把无效产能已经去除的基础上进行，也就是说原来各种能够用来报数的指标已经没有了，需要实实在在地去产能”，专家提到。与此同时，当前市场行情回转，钢企盈利情况良好，因此希望通过市场调节，指望钢企主动去产能的希望基本成空，更多地还是需要依靠行政手段来完成。

       在李克强总理的政府工作报告中也明确提出，在去产能的执行方面，“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场法治化手段”。也就是说，在这场去产能的“硬仗”中，必须加大执行和监督力度，才能实现去产能任务。不仅如此，“僵尸企业”一词也出现在了政府工作报告中，说明处置“僵尸企业”也是5000万吨去产能硬仗中的重要一环。之所以2017年必须打这一场去产能的“硬仗”，也是为了能在2018年完成十三五计划提供保障，但去产能目标任务的提升，也必然预示着需要更大的功夫和力度，才能保证完成。去产能越到后面，其执行困难程度越大，可以预见，今年的环保监测、违规新建产能的去除等方面，监管力度只会更强。

       不过，在这场“硬仗”之下，钢铁去产能得以推进的过程中，对市场行情却是利大于弊的。2017年以来，市场信心整体表现充足，现在去产能目标有所提升，高出此前预测的4500万吨，市场信心将更加提振。因此，即使“仗”难打，但却必须坚持，正如总理在报告中所指出的那样，“这是一个化蛹成蝶在转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。”